La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) constitue le document stratégique qui fixe les priorités de la politique énergétique française pour les dix prochaines années. La PPE 2026-2035 confirme un axe central : faire de l’efficacité énergétique et de la réduction durable de la consommation énergétique un pilier structurant de la transition.
Dans un contexte de neutralité carbone à horizon 2050 et d’application des directives européennes« Fit for 55 », la PPE positionne clairement la maîtrise de la demande d’énergie comme un levier prioritaire, au même titre que le développement des énergies décarbonées.
Florence Lievyn« Rarement les CEE auront autant été mis à l’honneur dans un texte relatif à l’énergie et la confirmation d’une 7ème période des CEE à compter de 2031 alors que la 6ème période vient juste de s’ouvrir est une excellente nouvelle. Que ce soit dans le secteur résidentiel, le tertiaire, l’industrie, les transports ou encore l’agriculture, la PPE mentionne systématiquement, dans sa partie relative à l’efficacité énergétique, la place prépondérante que jouent les CEE. Un vrai rééquilibrage du discours suite au rapport très critique de la Cour des Comptes en 2024, qui ne doit tout de même pas nous faire oublier que nous pouvons collectivement améliorer le dispositif. »
PPE 2026-2035 : une trajectoire ambitieuse de baisse de la consommation énergétique
Entre 2012 et 2023, la consommation finale énergétique de la France a diminué d’environ 14,1 %, soit une baisse moyenne de l’ordre de 22 TWh par an. Pour respecter la trajectoire européenne à horizon 2030, la PPE indique qu’il sera nécessaire de quasi doubler le rythme de réduction de la consommation énergétique dès la période 2024-2030.
À plus long terme, l’objectif reste particulièrement structurant : réduire de 50 % la consommation énergétique finale en 2050 par rapport à 2012.
La PPE consacre également le principe de primauté de l’efficacité énergétique (“energy efficiency first”) : réduire la consommation d’énergie devient la première étape avant tout développement de nouvelles capacités énergétiques.
Une trajectoire chiffrée de baisse de la consommation énergétique finale
La PPE 2026-2035 fixe également une trajectoire quantitative de réduction de la consommation énergétique finale. Dans son scénario central, la consommation d’énergie finale passerait de 1 510 TWh en 2023 à 1 243 TWh en 2030, puis à environ 1 100 TWh en 2035.
Cette baisse s’accompagne d’une accélération de la sortie des énergies fossiles : celles-ci représenteraient environ 60 % de l’énergie finale consommée en 2023, contre 40 % en 2030, puis environ 30 % en 2035.
Ces objectifs traduisent l’ampleur des efforts attendus en matière d’efficacité énergétique et de réduction structurelle de la consommation énergétique dans l’ensemble des secteurs.
Objectifs sectoriels : une montée en puissance de la rénovation énergétique
La PPE décline ses orientations d’efficacité énergétique dans l’ensemble des secteurs, avec des objectifs particulièrement structurants pour le bâtiment.
Résidentiel : accélération des rénovations et sortie des énergies fossiles
Le secteur résidentiel est au cœur de la trajectoire de réduction de la consommation énergétique.
Les objectifs annoncés sont :
- 700 000 rénovations par an d’ici 2030 correspondant à au moins deux sauts de classe DPE, dont 250 000 rénovations d’ampleur ;
- remplacement de 60 % du parc de chaudières fioul entre 2023 et 2030 (environ 250 000 logements par an), avec sortie complète en 2035 ;
- réduction de 20 % du parc de chaudières gaz sur la même période ;
- développement massif des systèmes de chauffage décarbonés, avec un objectif d’un million de pompes à chaleur produites et installées chaque année d’ici fin 2027.
Ces orientations confirment le rôle central de la rénovation énergétique dans la trajectoire de baisse de la consommation énergétique.
Tertiaire
Le dispositif Éco Énergie Tertiaire sera complété par des mesures supplémentaires visant en priorité les bâtiments les plus consommateurs, indépendamment de leur surface.
Source : Éco Énergie Tertiaire (EET) | Ministères Aménagement du territoire Transition écologique
Industrie
Un travail approfondi est mené sur 50 sites industriels prioritaires afin de combiner :
- efficacité énergétique,
- valorisation de la chaleur fatale,
- décarbonation des procédés.
Transports
La réduction de la consommation énergétique repose notamment sur la maîtrise de la demande et le report vers des modes de transport moins énergivores.
PPE et CEE : un dispositif confirmé et renforcé
La PPE confirme la place centrale du dispositif des certificats d’économies d’énergie (CEE) dans la politique d’efficacité énergétique.
Trois axes sont mis en avant :
Pérennisation du dispositif CEE
Les CEE restent un outil structurant pour financer les travaux de rénovation énergétique et soutenir la baisse de la consommation énergétique.
Renforcement du pilotage et de la lutte contre la fraude
- Renforcement des moyens du pôle national CEE (PNCEE)
- Évolutions législatives envisagées pour faciliter le « name and shame »
- Possibilité de contrôles et sanctions avant dépôt des demandes
Amélioration de l’évaluation du dispositif des CEE
- Développement d’études en conditions réelles
- Analyse des gisements
- Renforcement de l’évaluation technique et économique via le programme CEE
La PPE apporte également une visibilité anticipée sur la 7ᵉ période des CEE, avec une fourchette d’obligation comprise entre 825 et 2 250 TWh cumac par an.
| Les chiffres clés de la PPE 2026-2035 |
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